El decreto n° 2026-829 del 28 de agosto de 2026 cambia las reglas del juego para cualquiera que intervenga en los tramos de setos en un contexto agrícola o paisajístico. Al unificar hasta trece regulaciones previamente distintas bajo un régimen de declaración o autorización única, este texto reconfigura las prácticas de ordenación a escala parcelaria. La agricultura sostenible y el ordenamiento paisajístico ya no son dos lógicas paralelas: ahora comparten un marco jurídico común que impone pensar simultáneamente en producción, biodiversidad y estructura del paisaje.
Régimen único del seto: lo que el decreto n° 2026-829 modifica para los ordenadores
Antes de agosto de 2026, destruir un seto implicaba cruzar procedimientos que pertenecían al código del medio ambiente, al código rural, a las normas de la PAC y a veces a la regulación local de urbanismo. Esta superposición desalentaba la conformidad y dificultaba los controles.
El régimen unificado introducido por la ley de orientación agrícola del 24 de marzo de 2025 y operacionalizado por el decreto del 28 de agosto de 2026 se basa en un principio claro: toda destrucción autorizada debe ser compensada por un tramo al menos equivalente, acompañado de funcionalidades ecológicas comparables.
Esta obligación de compensación funcional va más allá del simple ratio métrico. El tramo replantado debe cumplir roles comparables en materia de corredor biológico, cortavientos o filtración de aguas de escorrentía.
Para los profesionales del paisaje y los explotadores, la consecuencia directa es una anticipación mayor de los proyectos. Un trabajo de reordenamiento o de ampliación de edificios agrícolas requiere ahora un expediente único, presentado por adelantado, que integre el diagnóstico del tramo existente y el plan de replantación. Los recursos disponibles en agriculture-et-paysage.fr permiten cruzar las dimensiones agronómicas y paisajísticas de estos proyectos, lo que se vuelve necesario bajo este nuevo marco regulatorio.
Indicadores paisajísticos del reglamento europeo sobre la restauración de la naturaleza
El reglamento europeo sobre la restauración de la naturaleza coloca los ecosistemas agrícolas en el centro de sus obligaciones. Los Estados miembros han presentado sus proyectos de planes nacionales, y los indicadores seleccionados apuntan directamente a la estructura paisajística de las explotaciones.
Tres indicadores deben mostrar una tendencia al alza (al menos dos de tres):
- El índice de mariposas de pradera, que refleja la calidad de los hábitats semi-naturales mantenidos dentro de las parcelas agrícolas y de sus bordes.
- El stock de carbono orgánico de los suelos minerales cultivados, directamente relacionado con las prácticas de cobertura vegetal, rotación y labranza.
- La parte de tierras agrícolas ocupada por elementos paisajísticos favorables a la biodiversidad (setos, charcas, franjas herbáceas, árboles aislados).
Este tercer indicador es el que más directamente concierne a los oficios del paisaje. Ya no se trata de ordenar espacios verdes desconectados de la producción, sino de concebir infraestructuras agroecológicas integradas en la parcelación. El ordenamiento paisajístico se convierte en un palanca de conformidad regulatoria para las explotaciones, no en un simple servicio estético.
Desajuste entre obligaciones y ejecución
Varios Estados miembros han presentado planes preliminares considerados incompletos por la Comisión Europea. El calendario de conformidad crea una tensión entre los objetivos declarados y los medios técnicos movilizados en el terreno. Los despachos de estudios y los paisajistas tienen interés en posicionarse desde ahora en el acompañamiento de los diagnósticos paisajísticos exigidos por estos planes, antes de que los pliegos de condiciones se rigidifiquen.
Diseño de edificios agrícolas e integración paisajística
Los artículos de divulgación rara vez abordan el vínculo entre la arquitectura agrícola y la calidad paisajística. Los edificios de ganadería, los almacenes y las unidades de metanización modifican, sin embargo, la percepción de un territorio tan profundamente como la ampliación de las parcelas o la eliminación de los setos.
Un edificio agrícola mal ubicado puede fragmentar un corredor ecológico tanto como una deforestación. La orientación, la volumetría, la elección de los materiales de revestimiento y la gestión de los alrededores (zanjas vegetadas, plantaciones pantalla) son parte de un trabajo conjunto entre arquitecto, paisajista y explotador.
La tendencia a la ampliación de las explotaciones amplifica este fenómeno. Estructuras cada vez más voluminosas aparecen en paisajes históricamente compuestos por pequeñas unidades construidas. Sin prescripciones paisajísticas en los documentos de urbanismo locales, la coherencia visual y ecológica del territorio se degrada rápidamente.
Vegetalización de los alrededores y gestión de zonas de amortiguamiento
Las zonas de amortiguamiento alrededor de los edificios agrícolas cumplen varias funciones cuando están correctamente dimensionadas: filtración de aguas pluviales cargadas de materia orgánica, reducción del impacto visual, mantenimiento de un microclima favorable a los auxiliares de cultivo. La plantación de setos multiestratificados en la periferia del sitio, combinada con zanjas herbáceas, constituye una respuesta técnica probada.
La gestión de estos espacios no puede pensarse en la fase final del proyecto. Los proyectos más exitosos integran el plan paisajístico desde el boceto arquitectónico, y no como un revestimiento de última hora impuesto por la instrucción del permiso de construcción.
Mantenimiento de los setos y red de setos: arbitrajes técnicos a nivel parcelario
La red de setos no se resume a una línea de vegetales en el borde del campo. Su funcionalidad depende de parámetros precisos: ancho de la zona de raíces, diversidad de las capas vegetales y continuidad del tramo en varias parcelas.
Un seto monospecífico de tuyas no ofrece ninguna de las funciones ecológicas que espera el régimen único del seto. La compensación regulatoria exige funcionalidades comparables, lo que orienta hacia especies locales, setos de tres estratos (arbóreo, arbustivo, herbáceo) y una gestión diferenciada del mantenimiento.
El arbitraje parcelario es a menudo delicado. Eliminar un tramo de seto para facilitar el paso de una máquina de cosecha puede parecer trivial, pero rompe un corredor utilizado por los polinizadores y los depredadores de plagas. El costo agronómico de esta ruptura (aumento de la presión de plagas, erosión eólica aumentada) a menudo supera la ganancia logística esperada.
Los planes de gestión de setos a escala municipal o intermunicipal ofrecen un marco pertinente. Permiten razonar las eliminaciones y replantaciones a una escala coherente con los desplazamientos de la fauna y la dinámica hídrica de la cuenca, en lugar de parcela por parcela.
La agricultura sostenible y el ordenamiento paisajístico convergen ahora en torno a obligaciones medibles. El marco regulatorio ya no deja opción entre producción y paisaje: los indicadores europeos, el régimen único del seto y los requisitos de integración de los edificios agrícolas imponen un enfoque integrado. Los profesionales que dominan esta doble competencia, agronómica y paisajística, disponen de una ventaja operativa clara en los próximos años.
